京都の公家政権は、機を見るに敏な中規模自営業者の集団なので、鎌倉に3，40年前に成立した独立公法人が律令体制の維持に障害にならない程度の謙譲を示していさえすれば、それほど目障りにも感じなかった筈だ。具体的には、お上を中心とする京都の政権は貴い…